Le pré-projet municipal: concertation publique (24/10/2017 - 09/11/2017)

Lors de la concertation publique, nous avons pu prendre connaissance de l'ensemble des pièces constituant le pré-projet municipal. Nous présentons une synthèse et analyse de ce qui est proposé avant de présenter nos propositions alternatives.

Le dossier de concertation concerne essentiellement un périmètre restreint autour de la Strada Vecchia, tronçon de l'ancienne route du Cap Corse qui est connectée à la RD 80. La philosophie du projet présenté est que Pietranera devienne un « pôle multimodal » d'échelle régionale c'est-à-dire une aire accueillant des véhicules venus du nord stationnant des communes plus au nord et Pietranera deviendrait un espace où l'on changerait de mode de transport. Le projet est donc ambitieux en terme de places nécessaires et ne pose pas le problème au fond: l'urbanisation des communes au nord de Bastia qui sont devenues des communes-dortoirs (activité professionnelle en ville et au sud de celle-ci), où les activités de production qui stabilisaient les populations ont disparu.

Pour la partie nord de la Strada Vecchia, l'hypothèse de base est que sous le jardin de la maison Giorgi soit réalisé un parking souterrain, la dalle devant être recouverte de 70 cm de terre pour être végétalisée (mais au moins 1 m est nécessaire pour le développement racinaire). La réalisation de ce parking constituerait la phase 1 du projet, à réaliser en 2018-2019. Certaines études (que l'on attendrait pourtant en préambule) seraient réalisées parallèlement pour préparer la phase 2.

Le dossier présente une photo (ci-dessous, à gauche) visant à montrer l'insertion dans le site de la partie basse du parking. Cette simulation n'est pas exacte car elle montre la situation d'une hauteur à 2,20 m - 2,50 m alors que la hauteur de la réalisation devrait être d'au moins 3,30m (2,20 de hauteur sous plafond + dalle + terre végétalisée et bordure mur). A droite une simulation numérique de face.

Dans cet espace, et dans la présentation globale du projet , le nombre de places à réaliser change d'un document à l'autre, y compris sur la même planche soumise en concertation où 83 places sont annoncées mais on compte 62 places réparties deux niveaux:

- 1 souterrain réservé aux résidents (location)

- 1 rez-de chaussée ouvert au public.

La seconde phase consisterait à créer un second parking sous l'ilot bâti situé entre la maison trapézoïdale jusqu'à l'actuel parking de la poste. Les deux parkings souterrains seraient reliés entre eux et une voie souterraine permettrait aux piétons d'accéder à la salle des sports (sous le parking côté est) comme le montre le plan ci-dessous. Précisons qu'à la page 10 du programme il est précisé que "l'augmentation du nombre de places ne pourra se faire que par la création de niveaux supplémentaires" soit "un niveau R-2 de 96 places" et "un niveau R-3 de 96 places". 96 + 96 + 62 (ou 83?) places = 254 places au moins car s'y ajoutent celles non comptabilisées du parking de la phase 2. Bien qu'à la page 18 du document de concertation la municipalité semble renoncer à cette hypothèse, la concentration d'un tel nombre de places (de 120 à environ 300 places) de parking dans une même aire et dans la configuration du site ne peut conduire qu'à une situation contraire de celle que la municipalité présente comme un objectif majeur du projet: la sécurité.

Ci-dessous à gauche, l'articulation des deux espaces de stationnement avec sortie sur le nord de la Strada Vecchia: la maison trapézoïdale, présentée comme une contrainte technique, devient un rond-point. Sur le schéma à droite, l'espace détruit serait remplacée par une place publique sur la dalle du parking qui serait comprise entre un parking à l'ouest et la route qui dessert le Cap Corse à l'est.

Il va de soi qu'un tel projet condamne la qualité de vie à Pietranera qui devient une sorte d'immense parking. Les problèmes de sécurité sont accrus par la densité et l'importance des stationnements. Le problème de la circulation piétonne vers le nord du hameau et vers l'ouest (centre ancien) n'est pas pris en considération et les piétons sont mis en danger par la circulation des véhicules (jonction RD - parking) dans ce secteur.

L'impact environnemental est fort car, outre les émissions de CO2 induites, ce pré-projet impacte l'écoulement naturel des eaux pluviales qui ne peuvent plus accéder aux nappes phréatiques en raison des dalles et des excavations - encaissements des parkings sous le sol. Or, Pietranera est un hameau qui présente déjà des difficultés dans le drainage des eaux pluviales.

L'impact patrimonial est important et impacte l'aspect du village par l'atteinte à des bâtiments et des jardins - propriétés typiques des paysages du Cap Corse. Le hameau sera défiguré dans sa partie basse.

Notons que la conception de l'urbanisme sur dalle qui est au cœur du pré-projet municipal avait cours dans les années 1920-1960 et n'est plus d'actualité.

Concernant la partie sud de la Strada Vecchia, plusieurs hypothèses sont présentées comme le montre le tableau comparatif ci-dessous. Ces hypothèses reposent sur la dissociation des flux qui est également une conception de l'urbanisme des années 1920-1960 donc dépassée.

Une autre grille de comparaison est proposée pour les aménagements à réaliser autour du jardin de la "maison Giorgi" et de l'ilot nord de la Strada Vecchia (du bâtiment trapézoïdal à l'actuel parking de la poste). Dans deux des hypothèses (2 et 3), le parking actuel (à l'est) devient un espace public. La partie vert tendre serait à usage commercial. Les places supprimées devant, dans cette perspective être recréées en face (parkings).

Pendant la réunion publique a été évoquée également la question de l'emplacement n°7 du PLU qui est la dernière oliveraie du hameau, en amont de l'école et pour laquelle il a été annoncé qu'elle devrait laisser la place à un parking (pour l'école) avec passage par la résidence des Anémones, ce qui ajouterait un nombre conséquent de place aux plus de 254 places (300?) déjà prévues en partie basse.

Sur la forme, le dossier présente de nombreuses failles: le dossier semble orienter des choix (y compris dans la formulation choisie dans les tableaux comparatifs) et se présente comme des phasages ou variantes de la même hypothèse. Les objectifs, aussi louables soient-ils, ne peuvent être atteints par l'angle d'approche choisi par la municipalité.

A la lumière des observations que nous avons réalisées et des hypothèses que nous présentons (voir page projet alternatif) nous proposons notamment que soit réalisée une enquête publique et que soient réalisées l'ensemble des études nécessaires :

- étude d'impact environnemental (dont question de la perméabilité des sols) et patrimonial (dont réalisation d'une étude historique et patrimoniale du hameau)

- étude des flux et des déplacements touts modes avec étude de sécurité approfondie ainsi qu'une quantification fine des besoins en stationnement dans le hameau, ceci par un cabinet spécialisé et indépendant

- étude de marché permettant d'analyser la vacance commerciale, d'inventorier les locaux commerciaux disponibles et de cibler les commerces utiles et viables.

Nous proposons également que l'Office Foncier soit sollicité pour l'acquisition de logements vacants, que l'Architecte des Bâtiments de France, les services du patrimoine de la CTC et l'AAUE participent à l'élaboration du projet définitif et à son suivi (recensement des espaces à protéger et valoriser, etc.). Enfin, il semblerait utile de mieux associer la population aux choix qui vont être réalisés. Nous souhaitons aussi que l'égalité des citoyens de la commune soit garantie (surtout en période électorale, puisque 2020 sera l'année des élections municipales ) puisque le dossier de concertation pourrait générer, dans sa formulation, des inquiétudes légitimes (page 10).