PROJET RETENU 2019
Présentation du projet retenu par la commune le 07 Novembre 2019
Le 07 Novembre 2019 la municipalité a convié la population à une réunion publique afin de présenter le projet qu'elle a retenu dans le cadre du concours "Pietranera 2020: le Cap vers le développement durable".
Nous faisons état ici des éléments livrés lors de cette réunion et des questions voire des problèmes soulevés par ceux-ci.
(ci-contre l'affiche d' "avis à la population")
Le coût du projet
- des acquisitions foncières ont été réalisées dans le périmètre du projet pour un montant de plus d'un million d'euros (1 005 831 €) sachant que le montant de certaines acquisitions n'a pas été détaillé en réunion
- d'autres acquisitions foncières seraient à réaliser pour un montant estimé à 419 00€ (somme à confirmer ou, mieux, à revoir à la hausse) ;
- le concours pour la maîtrise d'œuvre a donné lieu à une prime de 32 000€ pour les trois groupements finalistes donc 96 000€ ont été affectés au concours
- les honoraires versés au groupement finaliste s'élèvent à environ 1 300 000€, plus précisément 1362586€ pour une estimation initiale de 1198000€ selon l'avis d'attribution paru dans le Corse-Matin du 13/10/2019: cf. ci-dessous.
Le projet représente donc, avant même une première phase de réalisation un coût de 2 464 417€. Le coût projeté dans l'avis d'attribution est de 7 450 000 € ce qui signifie que le projet Pietranera 2020 atteindra un montant d'environ 10 millions d'euros.
La délibération du conseil municipal relative à l'attribution du marché peut être téléchargée ci-dessous:
Le groupement Angeli – Lugarini qui a remporté le marché de la maîtrise d'œuvre a présenté son projet au personnes présentes à la réunion publique. Voici à quoi devrait ressembler le cœur de Pietranera si le projet venait à être porté à son terme, tout d'abord avec cette vue aérienne d'ensemble qui montre l'emprise du projet.
1. L'ensemble qui se situe entre l'actuel parking de la poste et la
pointe de la maison trapézoïdale devrait être rasé pour faire place à
une place publique couverte d'un auvent, un espace commercial (selon ce
qui a été présenté en réunion: une activité de restauration) et à
l'entrée d'un parking souterrain qui se situerait sous le jardin de la
propriété Giorgi. Voici un ensemble de photos (une de nos archives et
les autres prises en réunion publique) permettant de voir le projet
retenu par la municipalité.
2. En lieu et place de l'actuel parking situé au-dessus de la salle de sports devraient être réalisés une seconde place publique et un espace commercial. Voici une photo du projet (vus sous plusieurs angles) prise en réunion publique:
3. Le projet présenté par la commune intègre un espace de type "centre culturel" en arrière de la Strada Vecchia. Voici une photo prise lors de la réunion publique:
4. Un immeuble destiné à accueillir des logements sociaux est également prévu, en arrière de la Strada Vecchia. Le projet du groupement ressemblerait à ceci (photo prise lors de la réunion publique):
5. Lors de la réunion publique, il a également été question d'un chemin créé en recouvrant le ruisseau de l'Aranciu et en élargissant les bords (c'est-à-dire en prenant sur les propriétés riveraines) afin de permettre une jonction entre la Strada Vecchia et l'Ecole. Voici la projection (partie basse, côté Strada Vecchia) selon une photo prise en réunion pulique:
6. Il a en outre été précisé que l'actuel Jardin d'enfants serait transformé en parking couvert (parking en partie basse, jardin d'enfants reconstitué par-dessus). Le parking souterrain devrait comprendre une centaine de places environ soit soixante-dix places de stationnement et une trentaine de box; on devrait arriver ainsi à une centaine de places. Toutefois, la création de ces places s'accompagnerait de la fermeture au stationnement des places, selon ce qui a été dit en réunion. Le total des espaces de stationnements supprimés s'élève à une centaine.
Nos observations: généralités
Concernant la pertinence du projet, au-delà des observations que nous avons déjà faites sur les dimensions environnementales et patrimoniales, et à la lumière de ce qui vient d'être exposé Pietranera 2020, tel qu'il est conçu n'est pas pertinent. En effet, investir 10 millions d'euros pour un gain en places de stationnement nul et en passant de places gratuites à des places payantes est aberrant alors que, comme nous le défendons depuis le début, le stationnement dans le hameau peut être optimisé d'une façon plus avantageuse financièrement pour la collectivité et les usagers.
La conception du projet elle-même ne semble pas pertinente car l'articulation du parking avec la route départementale va accroître les problèmes de sécurité et ne permet pas de desservir convenablement les besoins des commerces. Les surfaces commerciales elles-mêmes ne sont pas convenablement conçues. En effet, 250 m2 en totalité, avec des terrasses de restaurant ou de café donnant directement sur la route: cette perspective ne semble pas engageante tant pour les commerçants que pour les clients. Sur le plan architectural, l'ensemble des éléments du projet va conduire à une destruction massive de l'aspect du hameau, déjà fortement impacté la rénovation et l'élévation de la mairie et des immeubles récents. Les structures des bâtiments, leurs volumes et les matériaux sont inadaptés au style traditionnel du hameau (typologie des villages du Cap Corse) ainsi qu'aux conditions météorologiques locales, aggravées par le réchauffement climatique déjà palpable chez nous.
Nous persistons donc à penser que les objectifs envisagés pourraient être réalisés pour un coût moindre et avec une bien meilleure intégration paysagère, voire en valorisant la typicité du hameau, ce qui serait une plus-value pour la commune, les commerçants ainsi que les habitants et les usagers. Il faudrait en outre travailler à l'échelle de l'ensemble du hameau et même de la commune pour repenser la distribution des infrastructures. Une étude d'opportunité serait bienvenue pour mieux cibler les objectifs et ce qui est réalisable, programmable dans les années à venir.
Nos observations: le point de vue réglementaire
D'un
point de vue réglementaire, le PLU
actuel ne correspond pas au projet et il devra être modifié conséquemment pour
pouvoir être réalisé. En effet dans le document d'urbanisme en vigueur (PLU) on observe que:
- une bonne moitié du projet (partie contigüe au Majestic) n'apparaît pas, et est indiqué uniquement comme stationnement ; il n'y a ni restaurant ni centre culturel ni commerces ;
la disparition du parking au dessus du Cosec (qui appartient d'ailleurs à la CAB) n'est pas indiquée, ni sa nouvelle affectation (commerces et restaurant)
- les logements sociaux ne sont pas du tout prévus, et l'emprise ne correspond absolument pas au projet (stationnement prévu);
- le chemin piéton à la place du ruisseau de l'Aranciu n'est pas indiqué
- les modifications envisagées autour de l'église et de la mairie n'apparaissent pas non plus.
Par conséquent, si la commune souhaite être en conformité avec les règlements d'urbanisme, elle va devoir lancer une modification de son PLU avant de commencer quoique ce soit. Cela implique de mener une enquête publique afin de recueillir les divers avis (population, associations, etc.) et les conclusions seront faites avec l'avis du préfet et des services de l'Etat.
En outre, le projet du parking en lieu et place du jardin d'enfants du Beaulieu peut être considéré comme irréaliste: la municipalité ne dispose pas, pour l'heure, de l'accord de la copropriété. Cela nécessiterait une modification de la convention qui a cours entre la commune et la copropriété, sachant que l'entretien du jardin qui se retrouverait sur le toit du futur parking incomberait à la copropriété selon ce qui a été dit en réunion publique. Quoi qu'il en soit, pour être réalisé ce projet doit également être inscrit dans le PLU, ce qui n'est pas le cas actuellement.
Pour ce qui est du foncier, la commune ne possède pas tout ce dont elle a besoin pour mener à terme Pietranera 2020 que ce soit entre le parking de la poste et la bâtisse trapézoïdale, ou encore le long et en bordure du ruisseau de l'Aranciu. Elle n'a pas acquis l'ensemble des propriétés sur les parcelles concernées (pour l'heure tout est disséminé), et pour ce qui est du jardin de la propriété Giorgi, aucune promesse de vente n'a été signée, ce qui signifie que la commune ne pourra pas en disposer comme elle le veut. L'accord signé par la famille Giorgi n'est pas une cession et est extrêmement contraint et arrivera à échéance en août 2020. Par conséquent, si les propriétaires de l'ensemble des biens concernés ne donnent pas leur accord, la commune devra passer par une procédure d'enquête publique en vue d'expropriations après avoir réalisé la modification du PLU évoquée plus haut.
Nos observations: la question des financements
A ce
jour, aucun financement n'est acquis pour la réalisation de Pietranera 2020. Lors de la réunion du 07/11/2019, le maire a évoqué l'hypothèse de financements européens. Toutefois, la
Collectivité de Corse, comme le FEDER, orientent davantage leurs subventions
vers les projets du rural, ce à quoi Petranera ne peut pas prétendre.
Le maire a également fait part de l'obtention de financements Prossima obtenus par la commune. Or ce dispositif n'est pas voué à cela non plus, et il resterait de toute façon largement insuffisant (commerce et revitalisation).
Ce projet étant financièrement coûteux, il faudrait au moins avoir déjà l'assurance que les études sont subventionnées, ce qui n'a pas été précisé. Habituellement, les études préalables bénéficient de subventions.
Le Foncier pourrait être pris en charge si les documents d'urbanisme étaient en conformité avec le projet (PLU; voir plus haut), mais il faudrait aussi qu'un dossier ait déjà été déposé et accepté (l'acquisition du foncier est très très rarement acceptée de façon rétroactive).
Ceci signifie qu'à ce jour, la commune a déjà engagé plus de 2 millions d'euros sans
aucune garantie sur la viabilité du projet et sans que l'intérêt de celui-ci, tel qu'il est conçu actuellement, ne soit démontré. La commune devra donc revoir sa copie et nous espèrons que quelle que soit l'issue du scrutin de mars prochain, la municipalité sera en mesure de réviser le projet dans l'intérêt des habitants de la commune, des riverains, des commerçants, tout en conservant la typicité du hameau et en prenant véritablement en compte les problématiques environnementales pour l'instant méprisées.